• Главная   /  О НКСС   /  Устав НКСС

    Устав Национальной кассы социального страхования

    Приложение № 1
    к Постановлению Правительства

                                                                                                              № 937 от 13 ноября2014 г.  

     

    УСТАВ
    Национальной кассы социального страхования 
    Глава I
    Общие положения

        1. Национальная касса социальногострахования (в дальнейшем – Национальная касса) является автономным органомпубличной власти   национального уровня, подведомственнымПравительству, осуществляющим  руководство и управление государственнойсистемой социального страхования Республики Молдова.
        2. Национальная касса имеет статус юридического лица,располагает печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова исвоим наименованием, а также банковскими и казначейскими счетами.
        3. Национальная касса ответственна перед Правительством иосуществляет свою деятельность в соответствии с положениями КонституцииРеспублики Молдова, законами и постановлениями Парламента, указами ПрезидентаРеспублики Молдова, постановлениями, ордонансами и  распоряжениямиПравительства, другими нормативными актами, международными договорами, сторонойкоторых Республика Молдова является, а также положениями настоящего Устава.
        4. Организационная структура и предельная численностьперсонала Национальной кассы утверждаются Правительством.
        5. Национальная касса состоит из центрального аппарата, сместонахождением в муниципии Кишинэу, и образует территориальные кассысоциального страхования (в дальнейшем – территориальные кассы), которые неимеют статуса юридического лица, в зависимости от  численности или отструктуры застрахованных лиц и сложности работы на территориальном уровне.
        6. Национальная касса руководит и управляет активами,которые являются государственной собственностью и состоят из движимого и недвижимогоимущества, в соответствии с законом.

    Глава II
    Миссия, основные функции, 
    основные полномочия и общие права

        7. Миссия  Национальной кассысостоит в обеспечении функционирования устойчивой службы социальногострахования, необходимой обществу, которая в пределах средств ежегодноутверждаемого бюджета государственного социального страхования гарантируетсоциальную защиту участников в рамках средств государственной системысоциального страхования.
        8. Основными функциями Национальной кассы являются:
        1) координирование и обеспечение выполнения политик,стратегий и программ в области социального страхования на национальном итерриториальном уровнях путем сотрудничества с представителями центральных иместных органов публичного управления, гражданским обществом, а такжесредствами массовой информации;
        2) обеспечение бенефициаров публичными услугами в областигосударственного социального страхования, основанными на прозрачности,законности и эффективности.  
        3) управление и распоряжение средствами бюджетагосударственного социального страхования;
        4) разработка и представление Министерству труда, социальнойзащиты и семьи предложений по государтсвенной политике в области социальногострахования, а также по усовершенствованию законодательной и нормативной базыгосударственной системы  социального страхования; 
        5) организация, управление и регулирование порядкафункционирования государственной системы социального страхования в соответствиис действующим законодательством Республики Молдова и международными договорами,стороной которых Республика Молдова является;
        6) издание приказов нормативного характера, положений,инструкций, правил, постановлений, решений, распоряжений и других аналогичныхактов в соответствии с законом и во исполнение положений закона;
        7) обеспечение управления, поддержки и защитыавтоматизированных информационных систем и систем учета информации,  базданных плательщиков взносов социального страхования, физических лиц иполучателей социальных пособий, развитие и внедрение новых информационныхтехнологий;
        8) предоставление услуг в области социального страхованиягражданам и экономическим  агентам  в соответствии с действующимзаконодательством;
        9) применение политик и стратегий Министерства труда, социальнойзащиты и семьи, касающихся пенсий и других пособий социального страхования, иобеспечение своих бенефициаров публичными услугами,  основанными напрозрачности, законности и эффективности.
        9 . Основными полномочиями Национальной кассы являются:
    в организационной области:
        1)  предложение Министерству труда, социальной защиты исемьи мер по регулированию   некоторых аспектов в области своихкомпетенций;
        2) установление направлений развития Национальнойкассы,  разработка стратегических  документов в области деятельности;
        3) разработка внутреннего регламента Национальной кассы,установление организационной структуры внутренних подразделений и утверждениеположения об их организации и функционировании;
        4) изучение международной практики в области социальногострахования с целью усовершенствования национального законодательства в даннойобласти  и приведения его в соответствие с международными стандартами;
        5) участие, совместно с соответствующими управлениямиМинистерства труда, социальной защиты и семьи, в разработке и продвижениипроектов нормативных актов, относящихся к сфере деятельности;
        6) инициирование и участие в разработке проектов, изучении ианализе в сфере  деятельности;
        7) организация системы финансового менеджмента, внутреннегоконтроля и  аудита;
        8) обеспечение представления и защиты интересов Национальнойкассы и территориальных касс в судебных инстанциях в процессах, в которые онивовлечены;
        9) организация деятельности по бухалтерскому учетувыполнения бюджета государственого социального страхования;
        10) администрирование и управление публичным имуществом,находящемся в управлении, в соответствии с принципами эффективного правления;
        11) продвижение и внедрение эффективного менеджмента людскихресурсов путем проектирования и организации функций/должностей в структурныхподразделениях, набор, отбор и профессиональная интеграция  персонала,внедрение процесса  оценки профессиональнных достижений и процессамотивации персонала Национальной кассы;
        12) обеспечение процесса администрирования, эксплуатации иразвития информационной системы в области государственного социальногострахования, актуализация базы данных и обеспечение  их безопасности.
    в финансовой области:
        13) разработка и представление Министерству труда,социальной защиты и семьи прогноза бюджета государственого социальногострахования и другой информации, необходимой для разработки бюджетного прогнозана среднесрочный период;
        14) внедрение программ в соответствии с принятыми задачами ипоказателями результативности;
        15) разработка и представление Министерству труда,социальной защиты и семьи проекта закона о бюджете государственного социальногострахования на соответствующий год и, в случае необходимости, предложений поего уточнению, а также предоставление информации, необходимой для ихобоснования;
        16) участие в процессе продвижения проекта ежегодного законао бюджете государственного социального страхования в рамках рассмотрения исогласования заинтересованными министерствами и социальными партнерами, а такжев консультациях с Министерством финансов;
        17) представление Министерству финансов оценок/расчетов потрансфертам из государственного бюджета в бюджет государственного социальногострахования;
        18) представление Министерству труда, социальной защиты исемьи предложений по обеспечению финансовой стабильности государственнойсистемы социального страхования;
        19) мониторинг и анализ исполнения бюджета государственногосоциального страхования с составлением и представлением Министерству финансов иМинистерству труда, социальной защиты и семьи ежемесячных, ежеквартальных игодовых отчетов о его выполнении в объеме и в сроки,  установленныеМинистерством финансов;
        20) составление годового отчета об исполнении бюджетагосударственного социального страхования, согласование его с Министерствомтруда, социального защиты и семьи, Министерством финансов, представление в установленные сроки Правительству на рассмотрение и утверждение,  атакже  обеспечение его опубликования;
        21) предоставление информации об исполнении бюджетагосударственного социального страхования центральным органом публичногоуправления, социальным партнерам и международным организациям;
        22) определение экономической стоимости предложений государственнойполитики, пректов законодательных и нормативных актов в области социальнойзащиты, бюджета государственного социального страхования и пособий, выделяемыхиз государственного бюджета;
        23) ведение бухгалтерского учета доходов и расходов бюджетагосударственного социального страхования;
        24) ежемесячное планирование и распределение финансовыхсредств, утвержденных планами финансирования;
        25) перечисление денежных средств в размерах,установленных  для выплаты социальных пособий из бюджета государственногосоциального страхования, а также из государственного бюджета, выплата которыхосуществляется посредством Национальной кассы;
        26) ежегодный подсчет денежных средств, предусмотренных длякаждой экономической единицы на восстановление здоровья посредствомкурортно-санаторного лечения, в соответствии с Положением, утвержденнымПравительством;
        27) заимствование из бюджетов/предоставление бюджетам,которые управляются через Единый казначейский счет, на договорной основезаймов  для покрытия временного кассового разрыва с погашением их втечение того же бюджетного года, согласно решениям председателя Национальнойкассы;
    в области установления и выплаты пособий социального страхования:
        28) надзор за соблюдением действующего законодательстватерриториальными подразделениями при установлении и выплате пособий социальногострахования;
        29) осуществление мониторинга процесса выплаты пособийсоциального страхования учреждениями, посредством которых осуществляютсявыплаты;
        30) обеспечение экспорта социальных выплат, согласнорегламентациям в данной области;
        31) обеспечение методической базы процесса установления ивыплаты пособий социального страхования;
        32) издание документов для выплаты пособий социальногострахования;
        33) обеспечение выплаты некоторых  прав, финансируемыхиз  государственного бюджета, в том числе установленных другимиучреждениями;
    в области учета плательщиков взносов, их обязательств перед бюджетомгосударственного социального страхования и ведения Государственного регистраиндивидуального учета:
        34) поддержание и обеспечение функционирования единойсистемы  регистрации, учета плательщиков и их обязательств перед бюджетомгосударственного социального страхования;
        35) обеспечение методологической базы учета плательщиков иих обязательств перед бюджетом государственного социального страхования;
        36) регулирование излишне выплаченных сумм и сумм, которые,согласно законодательству в данной области, подлежат возврату;
        37) организация и мониторинг деятельности по индивидуальномуучету в публичной системе государственного социального страхования путемобеспечения функционирования Государственного регистра индивидуального учета,который представляет собой единую базу данных;
        38) обеспечение учета на национальном уровне взносовзастрахованных лиц и выполнения их  социальных прав на основеиндивидуальных кодов социального обеспечения;
        39) поддержание единой базы полных данных в целяхобеспечения процесса соотнесения  прав социального страхования с данными озастрахованном доходе и уплаченных взносах социального страхования;
        40) сертификация страхового стажа на основе индивидуальногокода социального страхования путем предоставления информации о застрахованныхлицах из Государственного регистра  индивидуального учета, в том числе вэлектронном виде;
        41) предоставление информации органам публичного управления в пределах  правовой базы;
        42) обеспечение доступа плательщиков взносов социальногострахования к собственному счету относитепльно начисления и уплаты взносовсоциального страхования;
        43) обеспечение безопасности и конфиденциальности информациииз базы данных Государственного регистра индивидуального учета;
    в области международных отношений и коммуникаций:
        44) внедрение в пределах компетенций положений двустороннихсоглашений в области социального страхования, стороной которых РеспубликаМолдова является;
        45) организация и участие в семинарах, симпозиумах,конференциях, конкурсах и в национальных и международных выставках в областигосударственного социального страхования;
        46) укрепление отношений сотрудничества с учреждениями иорганизациями из других стран, в том числе путем заключения двустороннихдоговоров, соответственно  протоколов о сотрудничестве в сфере своейдеятельности;
        47) обеспечение представительства в отношениях смеждународными учреждениями и организациями, а также с аналогичнымиучреждениями  других государств.
        10. Общие права Национальной кассы:
        1) издавать в пределах  полномочий, предоставленныхзаконом, нормативные акты, необходимые для эффективного управления системойгосударственного социального страхования;
        2) запрашивать в пределах  компетенций, предусмотренныхзаконом, от центральных  и местных органов публичного управления, а такжеу других физических и юридических лиц информацию, необходимую для надлежащегоисполнения основных  обязанностей;
        3) представлять и защищать интересы Национальной кассы, втом числе территориальных касс, в судебных инстанциях всех уровней;
        4) проверять достоверность выданных уполномоченными органамидокументов, подтверждающих страховой стаж и застрахованный доход;
        5) проверять достоверность отчетов по бюджетугосударственного социального страхования, правильность использования средств,рассчитанных и перечисленных в бюджет государственного  социальногострахования.

    Глава  III
    Организация деятельности

        11. Административный совет
        1) Деятельность Национальной кассы контролируетадминистративный совет (в  дальнейшем – Совет).
        2) Совет является органом, состоящим из 12 человек,персональный состав которого утверждается Правительством и включаетпредседателя и  11 членов.
        3) Члены Совета являются представителями Правительства,патроната, профсоюзов и организаций пенсионеров, предложенных на должностьчлена Совета по принципу пропорциональности, в следующем порядке:
        а)   три представителя Правительства;
        b) три представителя патроната, назначенных Национальнойконфедерацией патроната Республики Молдова;
        c) три представителя профсоюза, назначенных Национальнойконфедерацией профсоюзов Республики Молдова;
        d) два представителя пенсионеров, назначенных национальнымиорганизациями пенсионеров.
        4) Формой деятельности Совета является заседание, котороесчитается правомочным при участии в нем 2/3 членов Совета.
        5) Заседания Совета созываются  по инициативепредседателя Национальной кассы по мере необходимости, но не реже одного раза вквартал.
        6) Решения Совета принимаются большинством голосов егочленов, присутствующих на заседании. В  случае равенства числа голосовголос председателя совета является решающим. В заседаниях могут участвовать ссовещательным голосом специалисты в области социального страхования отПравительства, профсоюзов и патронатов.
       7) Члены Совета назначаются на 4 года. В течение периодаисполнения мандата председатель и члены Совета могут быть отозваны теми, кто ихназначил, соответственно, делегировал. 
        В случае прекращения мандата вследствие отзыва, отставки илисмерти, до истечения срока изначального мандата назначаются и, соответственно,делегируются другие лица без принятия нового постановления Правительства втечение не более трех месяцев. 
       8)  Полномочия Совета:
        а) утверждение стратегических и перспективных задачНациональной кассы;
        b) рассмотрение проекта закона о бюджете государственногосоциального страхования;
        c) рассмотрение результатов отчетов аудита, проведенногоСчетной палатой и другими органами, наделенными такими  функциями;
        d) утверждение специальных программ по совершенствованиюуслуг государственной системы социального страхования;
        e) надзор за соблюдением установленного порядкауправления  бюджетными средствами  и целостности этих средств;
        f) изложение мнения по вопросам, предложенным Советупредседателем Национальной кассы и членами Совета, и принятие решений по ним;
        g) принятие решений о заимствовании избюджетов/предоставлении  бюджетам, которые управляются через Единыйказначейский счет, на договорной основе, займов для покрытия временногокассового разрыва бюджета государственного социального страхования с погашениемих в течение того же бюджетного года;
        h) принятие решений по вопросам, предлагаемым длярассмотрения на заседаниях Совета;
        i) изучение отчетов о деятельности Национальной кассы иприменение мер по ее совершенствованию, а также рассмотрение другихвопросов,  инициированных  профсоюзами и  патронатами;
        j) рассмотрение недостатков  в функционировании Национальной кассы и/или применении законодательства в данной области.
        12. Председатель Национальной кассы
        Руководство Национальной кассой осуществляет председатель,назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством,обладающий статусом лица, исполняющего ответственную государственную должность.
        Полномочия председателя Национальной кассы:
        1) организует деятельность Национальной кассы и  несетответственность за выполнение возложенных задач, использование бюджетныхсредств и кадровых ресурсов;
        2) продвигает  имидж Национальной кассы;
        3) организует управление системой государственногосоциального страхования;
        4) обеспечивает выполнение текущих и перспективных задачНациональной кассы;
        5) определяет задачи, обязанности и устанавливаетответственность персонала Национальной кассы;
        6) созывает заседания Совета и является ответственным завыполнение его решений;
        7) назначает на  должность, изменяет, приостанавливаети прекращает трудовые отношения государственных служащих в соответствии сзаконодательством. Принимает на работу, изменяет, приостанавливает и прекращаеттрудовые отношения с персоналом, работающим по договору;
        8) разрешает споры по компетенции, выозникающие в рамкахгосударственной системы социального страхования;
        9) заключает договора и соглашения с финансовымиучреждениями для установления процентных ставок по доступным денежнымсредствам;
        10) утверждает положения о внутренних структурныхподразделениях Национальной кассы;
        11) представляет Национальную кассу в отношениях сфизическими и юридическими лицами Республики 
    Молдова и других стран;
        12) издает в пределах полномочий, предоставленных законом,внутренние  нормативные акты;
        13) координирует и направляет деятельность внутреннихструктурных подразделений в целях единообразного применения законодательства вобласти социального страхования и выполнения в полном объеме возложенных на нихзадач и обязанностей;
        14) утверждает финансовые планы Национальной кассы;
        15) обеспечивает рациональное использование бюджетныхсредств по назначению, в соответствии с законодательством Республики Молдова,целостность материальных средств Национальной кассы;
        16) обеспечивает подготовку и усовершенствование кадров,необходимых территориальным подразделениям, организует ихматериально-техническое оснащение; 
        17) исполняет и другие полномочия, возложенные законом;
        18) констатирует  правонарушения и составляетпротоколы;
        19) в случае временного отсутствия председателя Национальнойкассы право исполнения его должностных обязанностей принадлежит одному иззаместителей председателя, согласно приказу председателя.
        13. Структура Национальной кассы
        Штатное расписание утверждается или изменяется председателемНациональной кассы в пределах  фонда заработной платы и предельной штатнойчисленности, утвержденной Правительством. 
        Персонал Национальной кассы состоит из лиц, занимающихответственные государственные должности, государственных служащих, деятельностькоторых регулируется Законом № 158-XVI от 4 июля 2008 года о государственнойдолжности и статусе государственного служащего, и персонала, работающего подоговору, который  осуществляет  техническое обслуживание ивспомогательную деятельность,  регламентируемую трудовымзаконодательством.
        1)  центральный аппарат
        Центральный аппарат состоит из главных управлений,управлений, отделов и служб, которые являются внутренними подразделениямиНациональной кассы. Данные подразделения осуществляют свою деятельность всоответствии с внутренними положениями, утвержденными председателемНациональной кассы.
         В рамках деятельности могут создаваться комитеты,комиссии и рабочие группы, которые созываются для рассмотрения и принятиярешений по социальным вопросам и осуществляют свою деятельность в соответствиис  постоянными (временными) положениями, утвержденными приказомпредседателя Национальной кассы.
        2) территориальные кассы 
        Национальная касса имеет в подчинении деконцентрированные территориальныеподразделения, не имеющие статуса юридического лица, именуемые территориальнымикассами, созданными исходя из необходимости и эффективности предоставленияуслуг по социальному страхованию.
        Территориальные кассы находятся в непосредственномуправлении Национальной кассы, осуществляют свою деятельность в соответствии сзаконодательными и нормативными актами, а также требованиями настоящего Уставаи положением об их организации и функционировании,  утвержденнымпредседателем Национальной кассы.
        Территориальные кассы представляют Национальную кассу впределах установленных компетенций и осуществляют свою деятельность ссоблюдением территориального принципа.
        14. Корреспонденция
            Корреспонденцию Национальной кассыподписывают председатель, заместители председателя и ответственные должностныелица, наделенные этим  правом приказом председателя.
        Официальные документы Национальной кассы подписываютпредседатель, заместители председателя или ответственные должностные лица вследующих формах:
        - личная подпись;
        - электронная подпись, согласно законодательству иустановленному внутреннему  распорядку.
        15. Сотрудничество в составе комиссий и ​​рабочихгрупп 
        Национальная касса сотрудничает с министерствами идругими  центральными и местными органами публичного управления, с представителями гражданского общества.
        В составе Национальной кассы могут создаваться комиссии ирабочие группы, которые созываются для рассмотрения и решения некоторыхспецифических задач. К работе в комиссиях и рабочих группах могут привлекатьсяспециалисты из различных областей.

    Глава IV
    Обязанности Национальной кассы

        16. Сотрудники Национальной кассыобязаны:
        1) действовать в строгом соответствии с КонституциейРеспублики Молдова, Законом № 489-XIV от 8 июля 1999 года о государственнойсистеме социального страхования, другими законодательными и нормативными актамии настоящим Уставом;
        2) получать бесплатно от физических и юридических лицинформацию и документы, а также копии документов, относящихся к деятельностилюбых лиц (за исключением информации, составляющей государственную тайну),необходимых для осуществления своих уставных полномочий;
        3) требовать от физических и юридических лиц или от ихпредставителей, а также от их ответственных должностных лиц устранения всехслучаев нарушения действующего законодательства и проверять  фактустранения этих нарушений с  одновременным принятием надлежащих мер;
         4) получать от плательщиков взносов доказательства,подтверждающие совершение тех или иных нарушений действующего законодательства.

     Глава V
    Ответственность Национальной кассы

        17.Сотрудники Национальной кассы несут  личную дисциплинарную,административную или уголовную ответственность в зависимости от случая за:
        1) несоблюдение требований трудовой дисциплины иобязанностей, возложенных в соответствии с положениями Закона № 158-XVI от 4июля 2008 года о государственной должности и статусе государственногослужащего, или по необходимости Трудового кодекса;
        2) несоблюдение порядка и способов ведения индивидуальногоучета плательщиков налога в бюджет государственного социального страхования;
        3) несоблюдение режима конфиденциальности информации,относящейся к базе данных плательщиков налога в бюджет государственного социальногострахования;
        4) задержку рассмотрения петиций, обращений, жалоб в адресНациональной кассы или ее территориальных подразделений;
        5) использование финансовых средств Национальной кассы вцелях, не предусмотренных законодательством;
        6) искажение статистических данных в отчетах по результатамдеятельности и в отчетах, представленных вышестоящим инстанциям;
        7) поведение, не совместимое со статусом государственногослужащего;
        8) другие дисциплинарные проступки в соответствии с действующимзаконодательством.

     

Arrow Prev

             

             

  

Arrow Next